· 德国决定允许华为参与其5G网络建设，这表明其他国家也不太可能出台华为禁令

· 作为欧洲真正的领导者，德国的决定最为重要，对于那些原本举棋不定的国家来说尤为如此。德国表示华为不是威胁，也不需要禁止它。这会被视作一种合理、负责的方法，使各国能够有效地对抗并忽略美国的威胁

作者：Tom Fowdy毕业于牛津大学中国研究专业，并曾在杜伦大学攻读政治专业

时间：2019年10月22日

链接：https://canadiandimension.com/articles/view/as-germany-greenlights-huawei-us-has-lost-its-5g-war

周一，有消息称，德国不会禁止华为参与其第五代（5G）网络建设。在德国新发布的“安全目录”中（其中包括一系列确保网络建设安全的规则和指导方针），没有正式禁止或排除个别供应商，这相当于给这家深圳电信公司亮起了绿灯。

当被问及这一决定时，德国政府发言人表示：“我们不会采取先发制人的措施，禁止任何实体或公司”，而且他们认为没有必要这样做。这与此前德国当局发表的一系列声明相符，即对美国称华为被用于间谍活动的说法表示怀疑，而且几周前德国总理默克尔还对中国进行了国事访问。

既然最终德国选择无视美国的施压，不再禁止或排除华为，从分析层面上来讲，这可视为美国在欧洲无情打击华为的行动遭到了致命一击。德国在欧洲大陆占据主导地位，为欧盟各国的外交政策开创先例。因此，尽管美国从东欧国家那里尝到了一点甜头，因为这些国家在俄罗斯问题上需要得到华盛顿更多的支持，但到头来没有一个欧洲国家正式禁止华为，而且这样做的可能性极低。

德国在许多方面都是处于欧盟的“核心部分”。德国是欧盟最大的经济体和最重要的外交力量，并在制度层面上追求国家利益，因为其经济与周边国家密切相关。鉴于此，德国政府有能力开创外交政策先例，而其他规模较小的国家也很可能会效仿德国的做法。

我们已经看到德国在脱欧谈判进程中如何利用其强大的影响力，在十年前解决欧洲金融危机时如何发挥其关键作用，如何作为难民主要的停靠港与意大利和希腊进行谈判，以及在许多安全问题上发挥的作用。因此，德国在敏感问题上的立场，往往会引领整个欧盟外交的走向。

在此背景下，美国去年在欧洲发起了一场运动，要求欧洲国家禁止华为参与他们的5G网络建设，否则美国会终止与其共享情报。但即便在德国决定接纳华为之前，此项运动也收效甚微。多个欧洲国家陆续确认不会排斥华为，华为在欧洲也签订了多份合同。

仅有几个东欧国家倾向于服从美国的要求。他们都担心俄罗斯会威胁他们的安全，因此更加依赖美国的外交支持。美国将与波兰就5G达成“安全协议”（该协议并未禁止、也未提及华为），立陶宛也试图限制在政府大楼中使用华为设备。尽管如此，实际上没有任何国家彻底禁止华为。

如今，德国决定允许华为参与其5G网络建设，这表明其他国家也不太可能出台华为禁令。德国此举相当于树立了外交上的先例，表明华为是可用的，为所有选择了这家深圳公司的其他欧洲国家提供了外交空间和支持，从而避免了在欧洲范围内产生任何不利后果或排斥现象。

这一情况意味着，美国在欧洲的这项反华为活动终告失败。如上所述，作为欧洲真正的领导者，德国的决定最为重要，对于那些原本举棋不定的国家来说尤为如此。德国表示该公司不是威胁，也不需要禁止它。这会被视作一种合理、负责的方法，使各国能够有效地对抗并忽略美国的威胁。

美国试图打击华为作为全球领先5G供应商的地位，但此次华为挺过了美国的又一次全面施压。欧洲继续信任华为，将其当作最可靠、创新和实惠的网络扩容供应商。